一是加大普法力度，提高基层干部和广大群众知法守法意识。各级人口和计划生育部门要以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题，深入开展人口与计划生育法律知识进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒介，利用宣传栏、板报、墙报、广告牌等基层计划生育宣传阵地，以贴近实际、贴近基层、贴近群众的方式，广泛宣传人口与计划生育法律法规，增强基层干部、基层管理人员、服务人员和广大群众知法守法的自觉性。

    二是坚持“三为主”的工作方针，坚决改正搞集中行动的做法。要怀着对人民群众的深厚感情开展宣传教育和思想工作，要以理服人、以情感人，做好深入细致的思想政治工作，争取绝大多数群众的理解和支持，绝不能再沿袭过去简单、强硬的工作方式和方法。大力推进便民维权活动，创新机制、思路和方法，转变工作作风，深入基层，深入群众，加强计划生育日常咨询、服务和指导。

    三是改革和完善目标管理责任制，科学设计考核评估指标体系。各地要按照国家人口计生委最近下发的《关于改革和完善人口和计划生育目标管理责任制的指导意见》，认真研究探索和完善目标管理责任制。发挥目标管理责任制的导向作用，抓住主要矛盾，解决重点问题。

    要更加注重鼓励基层讲实话、报实数、求实效。要实事求是、合理确定指标值，避免高指标导致基层造假。要分类指导，减少考核层级和内容，改革考核方式，不要制定经过努力也达不到的高指标，不要提不切实际的高要求。

    要积极稳妥地推进目标管理责任制改革试点工作。要科学合理设计工作目标管理考核指标体系，由重结果、轻过程向结果和过程并重转变。要将依法行政作为目标管理责任制考核的重要内容，适当加大依法行政在考核中的比重，严格执行重大案件“一票否决”制。

    四是认真落实利益导向政策，引导群众自觉实行计划生育。各地要认真贯彻落实《人口与计划生育法》，依法保障育龄群众所享有的各项权利，依法兑现计划生育家庭应享受的各项奖励优惠政策，让实行计划生育的群众感到光荣、得到实惠。

  全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，进一步推进“少生快富”工程，落实独生子女父母奖励和计划生育免费基本技术服务制度。加快建立计划生育家庭特别扶助制度。探索建立长效节育措施奖励、节育手术保险等制度。

  要鼓励各地从实际出发，多出台一些直接惠及计划生育家庭的奖励扶助政策，逐步完善政府为主导、社会为补充的人口和计划生育利益导向政策体系。

    五是推进村（居）民自治，加强民主管理和民主监督。切实加强对村（居）委会计划生育工作的分类指导和支持力度，深入推进村（居）民自治工作。因地制宜，积极探索多种形式、内容丰富的计划生育村（居）民自治工作模式。全面推行计划生育村务公开，依法制定计划生育村民自治章程或村规民约，维护群众知情权和参与权，发挥计划生育协会的作用，实现计划生育自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。（摘自李斌主任在全国人口和计划生育依法行政座谈会上的讲话）